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文山州人民办公室关于印发《文山州稳就业促消

发布时间:2020-02-24 07:10

 

  引领作用,落实扶持创业带动就业政策,拓展就业空间,增加群众收入;优化提升消费供给、深入挖掘新兴消费潜力,促进消费市场平稳健康发展,结合我州实际,制定本行动方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、习总考察云南重要讲话及中央经济工作会议,按照高质量跨越式发展要求,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,深入推进就业扶贫工作,统筹推进城乡就业创业工作,全面落实创业就业政策,鼓励以创业带动就业,实施就业培训和精准帮扶就业,优化公共就业创业服务,确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定,实现更高质量和更充分就业;优化市场供给,激发居民消费潜力,深入推动消费升级行动计划,不断满足人民日益增长的美好生活需要,促进消费稳定增长,促进形成强大国内市场,切实增强消费对全州经济增长的基础性作用,促进全州经济社会持续健康发展。

  2019年,全州城镇新增就业2.2万人;城镇失业人员再就业3000人;就业困难人员就业2800人;发放创业贷款4亿元,扶持3300人创业;农村劳动力新增转移就业4万人;城镇登记失业率严格控制3.8%以内。全州商贸领域消费市场发展水平进一步提高,城乡消费持续改善,商品和服务供给不断优化,消费总量、结构、质量明显提升。社会消费品零售总额、网络零售额增速高于全国、全省平均水平,支撑P的批零住餐业销售额(营业额)及现代物流产业增加值保持两位数增长。2019年,全州计划完成社会消费品零售总额435亿元,增长12%;批发业、零售业、住宿业、餐饮业4项指标增速分别18%、16%、15%、17%。

  (一)继续实施农村劳动力转移就业扶贫专项行动,帮助农民增收致富。转移输出和就近就业两手抓,定期不定期举办招聘会和发布用工信息,多渠道为有转移就业意愿的贫困劳动力100%提供就业岗位,积极发挥农村劳务经纪人、人力资源中介组织、培训机构等等职能,组织有外出务工意愿劳动力转移就业,提高劳务输出组织化程度;全州新增创建217个就业扶贫车间(其中:易地扶贫搬迁集中安置点建设86个),积极兑现吸纳就业补贴,帮助贫困劳动力在口就业;加强乡村公共服务岗位管理,多渠道筹集资金确保乡村公共服务岗位安置就业人员稳定。积极与“长三角”、“珠三角”等发达地区劳务对接合作,落实好沪滇劳务协作项目,强化项目资金管理,充分发挥资金促进就业职能。(责任单位:州人力资源社会保障局)

  (二)强化培训监管,提升培训实效。继续整合涉农培训资源,加强培训监管,确保劳动年龄内、有培训和就业意愿的建档立卡劳动力100%参加技能培训,贫困家庭劳动力至少掌握1门致富技能,实现培训后就业增收脱贫目标。着力抓好失业保险支持技能提升“展翅行动”,力争使符合条件的参保职工都能享受到技能提升补贴,助力推行终身职业技能培训制度。(责任单位:州人力资源社会保障局)

  (三)加大创业帮扶力度,鼓励各类就业群体自主创业。认真抓好新一轮就业创业政策宣传和落实,积极发挥就业再就业工作领导小组办公室职能,加强部门沟通协调,年内新增发放创业贷款4亿元,扶持3300人创业。聚焦脱贫攻坚,鼓励有条件,有能力的外出务工人员返乡创业,对符合条件的返乡创业人员优先给予创业贷款扶持。认真落实高校毕业生创业补贴和返乡创业吸纳就业补贴,帮助高校毕业生和返乡农民工创业。(责任单位:州人力资源社会保障局)

  (四)统筹做好重点群体就业工作。着重抓好高校毕业生就业创业,实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划,做好离校未就业高校毕业生实名制登记和服务;做好公务员、事业单位、西部志愿者、“三支一扶”等考录工作,确保高校毕业生公平就业;规范做好高校毕业生就业见习工作,为用人单位和新成长劳动力搭建交流平台;认真做好高校毕业生求职创业补贴、大学生创业补贴发放工作,帮助高校毕业生实现就业创业;认真落实公益性岗位开发、灵活就业人员社会保险补贴等政策,帮助就业困难人员实现就业,保持零就业家庭动态清零。(责任单位:州人力资源社会保障局)

  (五)降低社会保障费率,减轻企业负担。按照中央、省、州相关文件及《文山州人民关于做好当前和今后一段时期促进就业工作的实施意见》(文政发〔2019〕16号),自2019年5月1日起执行降低社会保障费率政策,进一步减轻企业负担,稳定就业岗位。实施失业保险援企稳岗“护航行动”,稳定就业岗位,助力企业发展。(责任单位:州人力资源社会保障局)

  (六)兴主体,培育消费新载体。积极培育大型商贸龙头企业,争取入驻京东云南老字号旗舰店老字号产品达2个以上,抓实乡镇农集贸市场建设工作,力争全省限额以上商贸流通企业新增50户,大个体20户。以县(市)城区为依托,支持传统商圈调整经营业态和方式,打造消费集聚区,加快培育限上商贸企业新主体。积极创建“绿色商场”,推动商贸业态创新,鼓励传统零售企业转变经营方式,由商品销售为主向“商品+服务”转变。(责任单位:州商务局)

  (七)优供给,挖掘消费新潜力。积极组织绿色食品企业参加国内相关展会和绿色食品产销对接会,鼓励各县(市)举办消费展会,积极承办云南第六届小吃节。扎实推进餐饮业“十百千万”工程,宣传文山美食,打响文山美食品牌,促进旅游业与餐饮业健康协同发展。大力发展网络绿色餐饮服务,积极向上申报绿色餐饮企业,鼓励餐饮企业重装升级,推进“明厨亮灶”,改善餐饮。引导大型商贸企业、餐饮企业和特色街区开展夜购、夜娱、夜宵等夜间消费服务,推动“夜经济”发展。积极营造二手车流通的市场,进一步提高二手车流通便利化水平,促进二手车消费。(责任单位:州商务局)

  (八)强服务,满足消费新需求。促进餐饮、住宿等服务业与旅游文化、康养娱乐等产业融合发展。鼓励零售、便利店、洗染等服务企业面向社区、城乡扩大直营连锁规模。鼓励家政服务企业通过多种方式整合服务资源,扩大服务规模。引导企业应用互联网技术完成线上预约定制、线下上门服务等服务新业态。(责任单位:州商务局)

  (九)扩,注入消费新动能。大力发展新经济、新业态、新模式,吸引“她消费”、“童消费”、“独消费”。积极引进国内外优质展会到文山举办,通过会展集聚人流、物流、资金流,活跃消费市场。围绕旅游节庆、少数民族节日、季节性消费热点,积极举办年货节、旅游节、文化节、美食节等各类主题购物节会,持续营造浓厚的促消费氛围。(责任单位:州商务局)

  (十)拓电商,培育消费新模式。积极促进传统企业转型升级,农村电商零售额、农产品零售额增长30%以上。大力支持县域电子商务公共服务中心和乡村电子商务服务站点的建设,利用电子商务带动贫困村、贫困户农产品销售,加强与淘宝、京东等电商平台合作,推进电子商务与物流快递协调发展,助推农产品上行。组织1000人参加网络创业培训,夯实电子商务基础。(责任单位:州商务局,配合单位:州人力资源社会保障局)

  1.创新创业文化,营造创新创业氛围带动就业促消费。充分利用各种,宣传创新创业人物、事迹和,树立创新创业品牌,让更多的人了解和参与创新创业,激发大众创新创业的热情,引领创新创业文化形成,营造良好的创新创业氛围,带动就业促进消费。(责任单位:州科技局)

  2.培育高新技术企业和科技型中小企业,带动就业促消费。加大宣传培训力度,通过举办培训、深入企业服务等形式,大力发展高新技术企业和科技型中小企业,拓展就业空间。(责任单位:州科技局)

  3.申报创建国家级高新区,推动招商引资带动就业促消费。国家级高新区是促进高质量发展、实施创新驱动发展的重要抓手,也是招商引资的金字招牌。严格按照《文山州人民办公室关于印发文山国家高新技术产业开发区申报创建工作方案的通知》(文政办发〔2019〕97号)推进申报创建工作。(责任单位:州科技局)

  4.鼓励大众创新创业,带动就业促消费。为在全州加快形成大众创业、万众创新的良好局面,大力提高我州创新创业水平,激发全社会创新创造活力,积极组织企业特别是刚毕业大学生参加云南省创新创业大赛,激发全社会的创新创业热情,通过创新创业带动就业。(责任单位:州科技局)

  (一)健全工作机制。牵头单位要负责抓总,加强与相关部门的沟通协调,根据工作推进的需要适时召开会议,高效推动工作落实。责任单位要协调相关单位抓好具体项目落实,确保年内完成任务。

  (二)压实工作责任。各县(市)、州级相关职能部门要严格按照《文山州人民关于做好当前和今后一段时间促进就业工作的实施意见》(文政发〔2019〕16号)、《文山州人民办公室关于转发云南省人民办公厅关于印发2019年10件惠民实事的通知》(文政办发〔2019〕34号)要求抓好创业就业工作;州人力资源社会保障局要加强对创业就业工作指导,定期通报创业就业工作推进情况,确保就业形势总体稳定。

  (三)强化统计监测。州人力资源社会保障局要建立“月报”工作机制,商务部门要制定出台“促进完善消费体制机制实施方案”,根据州统计局每月数据反馈情况,及时将社会消费品零售总额和支撑P基础性支标中的批发业、零售业、住宿业和餐饮业通报8县(市)人民和工信商务局。

  (四)加大政策支持。各部门要求积极争取上级资金支持,重点加大就业创业、对开展消费促进活动、择优择强励商贸企业的投入力度;县(市)人力资源社会保障部门、商务部门、科技部门要积极争取本级财政对创业就业、消费促进、科技工作的支持力度,安排的项目要对促进社会消费品零售总额增长、扩大消费和促进商贸流通业发展有示范引领带动作用。

  (五)广泛宣传引导。各部门要深入开展创业贷款扶持创业促进就业和消费促进发展宣传工作,通过新闻加强对“双创”、消费升级、商贸流通创新、推动供给侧结构性的宣传报道,强化对消费新业态、新模式和典型应用案例的宣传推广,及时反映我州扶持创业成效和消费市场发展情况,引导消费者形成文明、绿色、健康的消费,为我州消费升级营造良好的。

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(作者:www.bingletz.com)



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